Обзор нового Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества

С 1 сентября 2026 года вводится в действие Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 мая 2026 г. № 311 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.06.2026 № 86860).

Данный нормативный правовой акт регламентирует следующие процедуры:

- первичный учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

- первичный учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод;

- первичный учет качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод.

Приказ разработан во исполнение норм Водного кодекса РФ (п. 5 ч. 2 ст. 39) и опирается на сложившуюся систему государственного мониторинга водных объектов (Постановление Правительства РФ № 219).

Действие документа распространяется на:

- юридические лица и индивидуальных предпринимателей;

- физические лица, имеющие право пользования водным объектом;

- собственников самих водных объектов (если они используют их для забора воды или сброса).

Как ведется учет согласно новому Порядку?

1. Учет объема забора водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод

Основа любого учета — достоверные цифры. Приказ № 311 требует установки средств измерения расходов (уровней) воды на каждом водозаборе и выпуске. Приборы должны быть внесены в государственный реестр средств измерений.

Законодатель предусмотрел несколько сценариев ведения учета в зависимости от технической оснащенности предприятия:

1. Классический метод: Ежедневная запись показаний расходомеров в Журнал учета водопотребления (Приложение № 1) и водоотведения (Приложение № 2). Записи ведутся ежедневно, итоги подводятся за месяц, квартал и год. Журналы ведутся в электронном виде или на бумажном носителе.

2. Автоматизированный метод (MES-системы): Если предприятие использует системы управления производственными процессами, которые собирают данные с датчиков в режиме реального времени, ежедневное ручное заполнение журналов отменяется. Вместо этого уполномоченное лицо подписывает выгруженный отчет системы за отчетный период.

3. Косвенные и расчетные методы: Применяются при поломке приборов или отсутствии технической возможности прямой фиксации расхода. Можно использовать:

- расход электроэнергии на перекачку (деление кВт·ч на удельный показатель);

- число часов работы насосов и их паспортную производительность;

- объем выпускаемой продукции (норма потребления на единицу товара).

Эти данные отражаются в Журнале учета методами измерений (Приложение № 3).

2. Учет качества сбрасываемых сточных вод

Параллельно с учетом объемов изъятия водных ресурсов и сбросов сточных вод водопользователи обязаны вести Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод (Приложение № 4), который ведется в электронном виде или на бумажном носителе.

Здесь действуют строгие правила:

1. Лаборатория: химический анализ проб должна проводить только аккредитованная в национальной системе аккредитации лаборатория.

2. Точки контроля: состав и свойства определяются отдельно на каждом выпуске сточных, в том числе дренажных, вод.

3. Периодичность: частота отбора проб зависит от категории объекта НВОС (I, II или III) согласно приказу № 1095.

4. Контролируемые вещества: показатели качества сточных вод формируются водопользователем в отношении загрязняющих веществ, установленных технологическими нормативами сброса, нормативами допустимого сброса. Для объектов III категории НВОС показатели формируются водопользователем дополнительно в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте, предусмотренных перечнем, утвержденным распоряжением № 2909-р.

Информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, о результатах проведения учета объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, о результатах проведения учета качества сточных, в том числе дренажных, вод размещается собственниками водных объектов и водопользователями ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды.

Вывод

Новый приказ знаменует собой окончательный переход от формального отношения к водному учету к жесткому технологическому контролю. Теперь первичный бумажный или локальный электронный учет становится лишь фундаментом для обязательного ввода данных в единую государственную базу через личный кабинет ФГИС «Экомониторинг». Данная интеграция делает невозможным последующее исправление ошибок «задним числом» без риска привлечь внимание надзорных органов. Любое расхождение между данными автоматики и ручными журналами станет поводом для проверки.