АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОБЛЮДЕНИЯ СРОКА УПЛАТЫ ЭКОСБОРА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Штрафы, судебная практика и способы защиты

Для производителей и импортёров важно своевременно и корректно исполнять обязательства по уплате экологического сбора. Штрафы за нарушение данной обязанности крайне высоки. В материале разберём, какие разногласия возникают между регулятором и предпринимателями, и оценим возможные последствия нарушения сроков с учётом судебной практики.

ГЛАВНОЕ

—  Срок уплаты экосбора и сдачи отчётности — до 15 апреля; позиция Росприроднадзора о «последнем дне 14 апреля» спорна

—  Штраф за неуплату — 3-кратная сумма сбора, но не менее 500 тыс. руб. (250 тыс. для ИП)

—  Совершение правонарушения впервые и малозначительность позволяют оспорить штраф

СРОК УПЛАТЫ ЭКОСБОРА. СПОРНЫЕ МОМЕНТЫ

Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями и импортёрами товаров и упаковки, входящих в перечень (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414), в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом. В этот же срок в ЕГИС УОИТ представляется отчётность (п. 17 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ).

Эта позиция представляется спорной и противоречащей разъяснениям Конституционного суда РФ (Определение от 04.07.2002 № 185-О) и ВС РФ (п. 30 Постановления Пленума от 27.06.2017 № 22, Определение СКЭС ВС РФ от 16.10.2018 по делу № А45-14844/2017): использование предлога «до» само по себе не делает дату пресекательной — её следует включать в срок исполнения обязательства по правилам ст. 190–194 ГК РФ. Единства нет и среди самих контролирующих органов: на сайтах ряда межрегиональных природоохранных прокуратур срок указан как «до 15 апреля (включительно)».

РЕКОМЕНДАЦИЯ В целях минимизации рисков привлечения к ответственности лучше заплатить экосбор и сдать отчётность заранее — не позднее последнего рабочего дня перед 15 апреля.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА УПЛАТЫ

Статьёй 8.41.1 КоАП РФ за неуплату экологического сбора для юридических лиц предусмотрен штраф в размере трёхкратной суммы сбора, но не менее 500 тыс. руб. (для ИП — не менее 250 тыс. руб.). Срок давности привлечения к ответственности — 1 год.

С 19.08.2024 действует Федеральный закон от 08.08.2024 № 242-ФЗ: из запрета на возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольного мероприятия введены исключения, в том числе по ст. 8.41.1 КоАП РФ. Дело может быть возбуждено, если в материалах, поступивших в Росприроднадзор, достаточно данных о признаках правонарушения.

ПРАВОНАРУШЕНИЕ СОВЕРШЕНО — КАК ИЗБЕЖАТЬ ШТРАФА

Если правонарушение совершено впервые

По ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ впервые совершённое правонарушение, выявленное в ходе контроля, при отсутствии вреда (угрозы вреда) жизни, здоровью, окружающей среде и имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) влечёт замену штрафа на предупреждение. На практике Росприроднадзор учитывает первичность нарушения и снижает штраф до минимума, но в замене на предупреждение, как правило, отказывает, считая ст. 4.1.1 неприменимой к ст. 8.41.1 КоАП РФ. Суды, однако, встают на сторону природопользователей.

Правонарушение малозначительное

Если просрочка незначительна и/или сумма неуплаченного сбора гораздо меньше штрафа, можно применить ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) — она позволяет освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 и п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, оценка малозначительности — это анализ конкретных обстоятельств дела; ст. 2.9 КоАП РФ не содержит исключений по составам правонарушений.

Не доплатили 6 копеек — штраф 1,6 млн рублей

Недоплата 4 145 руб. — штраф 250 тыс. руб.

ВЫВОДЫ

Принцип правовой определённости требует, чтобы нормативные акты были ясными и понятными. Формальный подход, при котором регулятор настаивает на неукоснительном соблюдении сроков, но не учитывает реальные обстоятельства правонарушения, противоречит принципам справедливости и соразмерности наказания. Штраф в 1,6 млн рублей за 6 копеек долга — яркое тому подтверждение.

Тематический обзор подготовлен адвокатским бюро города Москвы Жаров Групп

Экологические риски не исчезают сами - ими нужно управлять.

Мы помогаем бизнесу выстраивать защиту до возникновения претензий со стороны регулятора в наших еженедельных тематических обзорах. 

Аналитический отдел бюро ежемесячно исследует судебную практику, изменения законодательства и экологические риски бизнеса.

www.zharov.eco